國務院辦公廳關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見

國辦發(fā) 〔2012〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
    外貿(mào)穩(wěn)定增長，關乎擴大就業(yè)、改善民生，關乎穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)。為促進今年外貿(mào)穩(wěn)定增長，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、做好出口退稅和金融服務
    （一）加快出口退稅進度。在貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的基礎上，進一步加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。
    （二）擴大貿(mào)易融資規(guī)模。改善對進出口的金融服務，引導金融機構增加匯率避險產(chǎn)品。拓寬出口企業(yè)融資渠道，支持商業(yè)銀行按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)”原則，增加對有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)貸款。鼓勵商業(yè)銀行開展進口信貸業(yè)務以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務。
    （三）降低貿(mào)易融資成本。深入落實銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經(jīng)營專項治理工作的各項要求，嚴禁銀行業(yè)金融機構發(fā)放貸款時附加不合理條件，嚴禁違規(guī)收取服務費用。努力為小微企業(yè)提供融資便利。
    （四）加大出口信用保險支持力度。認真落實大型成套設備出口融資保險專項安排。擴大出口信用保險規(guī)模，提高出口信用保險覆蓋面。發(fā)展對小微企業(yè)的信用保險，支持中小企業(yè)開拓國際市場。

二、提高貿(mào)易便利化水平
    （五）提高通關效率。進一步改進海關、質檢等部門的監(jiān)管服務，簡化審批手續(xù)，提高通關效率，降低企業(yè)通關成本。調(diào)整AA級企業(yè)評定標準。全面推開海關分類通關改革，加快無紙化通關改革。在保障有效監(jiān)管的前提下，放寬“屬地申報、口岸驗放”的適用范圍。
    （六）落實外匯管理制度改革措施。認真落實貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的各項措施，進一步提高服務水平，促進貿(mào)易便利化，為外貿(mào)企業(yè)提供良好的政策支持和業(yè)務指導。
    （七）調(diào)減法定檢驗檢疫目錄。認真落實2012年8月1日起實施的取消部分商品進出口檢驗檢疫的規(guī)定，在確保出口質量安全的前提下，研究進一步調(diào)減法定檢驗檢疫目錄。
    （八）規(guī)范和減少進出口環(huán)節(jié)收費。繼續(xù)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，取消不合理收費項目，減少收費環(huán)節(jié)，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔。認真落實取消出口收匯核銷單、進口付匯單、出口報關單退稅聯(lián)打印費用的規(guī)定，取消海關監(jiān)管手續(xù)費。自2012年10月1日起至2012年12月31日，對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費。2013年1月1日起，執(zhí)行新的降低后的檢驗檢疫收費標準。

三、改善貿(mào)易環(huán)境
    （九）積極應對貿(mào)易摩擦。做好貿(mào)易摩擦應對和世界貿(mào)易組織爭端解決工作，引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會有效應對貿(mào)易摩擦，維護我出口企業(yè)合法權益。依法實施進口貿(mào)易救濟，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。
    （十）深化多雙邊關系。深入?yún)⑴c二十國集團、上海合作組織等多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機制，鼓勵企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機制和已經(jīng)生效的自由貿(mào)易協(xié)定。充分利用高層對話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會等平臺，加強與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作。加快推進與有關國家和地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定談判。

四、優(yōu)化貿(mào)易結構
    （十一）增加進口，促進貿(mào)易平衡。認真落實《國務院關于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2012〕15號）精神，促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。積極擴大進口，重點增加進口先進技術設備、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品。
    （十二）優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局。支持企業(yè)開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場。鼓勵地方、行業(yè)、企業(yè)到新興市場參展辦展，開展貿(mào)易促進活動。擴大中西部地區(qū)對外開放，支持中西部地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟，推動邊境省區(qū)加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。
    （十三）加快建設外貿(mào)基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡。依托特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育外貿(mào)生產(chǎn)基地。培育一批基礎條件好輻射能力強的會展平臺、內(nèi)外貿(mào)結合的商品市場平臺、電子商務平臺和進口促進平臺，鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡。
    （十四）優(yōu)化出口商品結構。深入實施科技興貿(mào)和以質取勝戰(zhàn)略，擴大技術和資金密集型的機電產(chǎn)品、高技術高附加值產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。支持企業(yè)技術改造，提高勞動密集型產(chǎn)品出口質量、檔次和附加值。控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。
    （十五）優(yōu)化貿(mào)易方式結構。逐步擴大一般貿(mào)易比重。引導加工貿(mào)易從沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉移和向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，提高本地增值和本地配套的比重。積極發(fā)展邊境貿(mào)易。

五、加強組織領導
    （十六）增強工作的針對性和主動性。各地區(qū)各部門要加強對外貿(mào)形勢的分析，加強對進出口企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)測，及時掌握企業(yè)經(jīng)營成本、訂單轉移、產(chǎn)能轉移、市場份額變化情況，增強工作的針對性和主動性。有關部門要改進作風，深入基層，強化對進出口企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務，為企業(yè)抓訂單、拓市場提供及時有效的支持。

國務院辦公廳
2012年9月16日
(2012-9-20)