關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。為支持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，確定了八項(xiàng)政策措施。

    （一）加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。

    （二）擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的貿(mào)易融資，增加對(duì)符合條件出口企業(yè)的貸款。

    （三）擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，特別注意發(fā)展對(duì)小微企業(yè)的信用保險(xiǎn)。擴(kuò)大短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排。

    （四）提高貿(mào)易便利化水平。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。在保障有效監(jiān)管的前提下，將屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放的適用范圍放寬至部分B類企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)減法定檢驗(yàn)檢疫目錄。免收2012年四季度所有法定檢驗(yàn)檢疫物出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，2013年起執(zhí)行降低后的檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    （五）妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)我出口企業(yè)合法權(quán)益。依法實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。鼓勵(lì)企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制和已生效的自貿(mào)協(xié)定。

    （六）積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

    （七）優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)布局，支持企業(yè)開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場(chǎng)。

    （八）優(yōu)化外貿(mào)國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，擴(kuò)大中西部地區(qū)對(duì)外開放，推動(dòng)邊境省區(qū)發(fā)展對(duì)周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

專家分析
八項(xiàng)政策強(qiáng)調(diào)退稅信保維權(quán)

    今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)增速出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，特別是7月份后，出口增速急劇回落，根本原因是外部有效需求不斷萎縮。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，八項(xiàng)政策措施涵蓋了外貿(mào)企業(yè)最關(guān)心的出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等方面，如能盡快落實(shí)到位，將對(duì)外貿(mào)發(fā)展起到提振作用。

    具體而言，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大融資規(guī)模，可以有效減輕企業(yè)資金流壓力；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，是有針對(duì)性地“瞄準(zhǔn)”了當(dāng)前一些小微企業(yè)因懼怕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而有單不敢接的現(xiàn)象；降低通關(guān)成本，是針對(duì)外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)快速下滑情況，旨在幫助企業(yè)減負(fù)；妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，是在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義升溫的背景下，為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的需要。此外，積極擴(kuò)大進(jìn)口，支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng)以及擴(kuò)大中西部地區(qū)對(duì)外開放也都是外貿(mào)企業(yè)非常關(guān)心的問題。

    中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任何偉文認(rèn)為，外需市場(chǎng)“蛋糕”變小是客觀事實(shí)，但外部環(huán)境不好不等于出口不好，關(guān)鍵還是看我們?cè)鯓討?yīng)對(duì)。貿(mào)易便利化措施雖然不能從根本上解決需求問題，但可以給企業(yè)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期，增強(qiáng)他們對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

（2012-9-14）