國務院調整固定資產投資項目資本金比例

    中國房地產開發(fā)項目的資本金比例被調低。5月27日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》（下稱通知），明確了鋼鐵、水泥、鐵路、房地產開發(fā)等各行業(yè)固定資產投資項目的最低資本金比例，自5月25日開始執(zhí)行。
    通知稱，固定資產投資項目資本金制度既是宏觀調控手段，也是風險約束機制。該制度自1996年建立以來，對改善宏觀調控、促進結構調整、控制企業(yè)投資風險、保障金融機構穩(wěn)健經營、防范金融風險發(fā)揮了積極作用。
    為應對國際金融危機，擴大國內需求，有保有壓，促進結構調整，有效防范金融風險，保持國民經濟平穩(wěn)較快增長，國務院決定對固定資產投資項目資本金比例進行適當調整。
    通知要求，各行業(yè)固定資產投資項目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行：
    ——鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%。
    ——水泥項目，最低資本金比例為35%。
    ——煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目，最低資本金比例為30%。
    ——鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%。
    ——保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。
    ——其他項目的最低資本金比例為20%。
    通知強調，經國務院批準，對個別情況特殊的國家重大建設項目，可以適當降低最低資本金比例要求。屬于國家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術投資項目，最低資本金比例可以適當降低。外商投資項目按現行有關法規(guī)執(zhí)行。
    通知提出，金融機構在提供信貸支持和服務時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目實際情況，參照國家規(guī)定的資本金比例要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數量和比例。
    通知要求，自本通知發(fā)布之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準項目申請報告、辦理備案手續(xù)的投資項目，以及金融機構尚未貸款的投資項目，均按照本通知執(zhí)行。已經辦理相關手續(xù)但尚未開工建設的投資項目，參照本通知執(zhí)行。
    此外，通知稱，國家將根據經濟形勢發(fā)展和宏觀調控需要，適時調整固定資產投資項目最低資本金比例。
    國務院辦公廳此次發(fā)布的通知，是對此前國務院常務會議決定的細化和落實。
    為應對國際金融危機，調動社會和企業(yè)的投資積極性，擴大投資需求，調整和優(yōu)化投資結構。2009年4月29日，國務院常務會議決定，對現行固定資產投資項目資本金比例進行調整。
    會議決定，降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業(yè)、鉀肥等項目資本金比例，同時適當提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。
    會議要求，金融機構要認真評估項目，在提供信貸支持和服務的同時，切實防范金融風險。
    在上一輪宏觀調控初期，國務院辦公廳于2004年4月26日發(fā)布通知（國發(fā)〔2004〕13號），對鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發(fā)行業(yè)建設項目資本金比例進行了調整，即鋼鐵項目資本金比例由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產開發(fā)項目(不含經濟適用房項目)資本金比例由20%及以上提高到35%及以上。

2009-6-8